各县（市、区）委宣传部、组织部、农工办：
　　认真学习贯彻党的十六届五中全会和省、市委全委会议精神，结合即将推开的农村保持共产党员先进性教育活动搞好学习教育，是2005年度全市农村党员、干部冬训的中心任务。现就此提出如下意见：
　　－．指导思想和目的要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全市农村经济社会发展全局，立足我市农村发展实际和党员、干部的思想与工作实际，认真学习领会党的十六届五中全会和省、市委全会精神，努力把思想和行动统一到中央和省、市委确定的“十一五”规划的各项目标任务和决策部署上来；紧密结合保持共产党员先进性教育活动，有针对性地解决当前农村基层党建中存在的突出问题，不断增强农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。
　　二、主要学习教育内容
　　2005年度冬训,着重围绕以下四个专题展开教育：
　　1、深入进行“三个代表”重要思想的学习教育。要着重向农村党员、干部讲清楚“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，是我们党必须长期坚持的指导思想；讲清楚“三个代表”重要思想是对党的先进性丰富内涵的集中概括，是对党的先进性本质的深刻揭示，在新的历史条件下坚持“三个代表”，就是坚持党的先进性；讲清楚坚持“三个代表”就要牢牢把握解放思想、与时俱进这个精髓，推动解放思想和实践创新，全面落实科学发展观，充分用好战略机遇期，推动扬州又快又好的发展；讲清楚共产党员保持先进性，最根本的就是要把“三个代表”的要求落实到行动上，做发展先进生产力的带头人、建设先进文化的领路人、服务人民群众的贴心人。
　　2、深入进行党的十六届五中全会基本精神的学习教育。要着重向农村党员、干部讲清楚党的十六届五中全会召开的时代背景和重大意义；讲清楚“十五”期间我国经济社会发展取得的巨大成就；讲清楚“十一五”是全面建设小康社会的关键时期、江苏完成“第一个率先”和扬州“再干三五年、实现新跨越”的决战阶段；讲清楚中央和省、市委关于制定“十一五”规划的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，从而进一步统一基层党员、干部的思想认识，振奋精神，为更好地制定和实施“十一五”发展规划打下良好的思想基础。
　　3、深入进行以科学发展观统领经济社会发展全局和建设社会主义新农村的学习教育。要重点向农村党员、干部讲清楚科学发展观的精神实质，讲清楚坚持以科学发展观统领经济全局的基本要求，引导他们深刻领会科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是统领经济社会发展全局的根本指导原则，是加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，尤其要深刻认识全面贯彻落实科学发展观必须强化对“四个坚持”“六个必须”的理解，更好地把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。要结合本地情况特别是农村基层实际，着力向农村党员、干部讲清楚建设社会主义新农村面临的新形势和建设社会主义新农村的重大战略意义、目标要求、指导方针及各项战略举措，引导他们深刻理解建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业；要紧密结合江苏及我市推进社会主义新农村建设的实际，不断拓宽和创新农业和农村经济发展思路，坚持以推动城乡统筹发展为根本，以稳定提高粮食生产能力为基础，以建设现代农业为方向，以调整结构和转变农业增长方式为主线，以增加农民收入为中心任务，以改革开放为动力，以加强基础设施建设为保障，全面提高农业和农村经济发展质量。
　　4、深入进行保持共产党员先进性和加强农村基层党组织建设的教育。要向农村基层广大党员、干部讲清楚开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重大意义、目标要求和方法步骤，讲清楚党的十六届五中全会对党的建设和保持共产党员先进性教育活动提出的新要求。通过开展学习教育活动，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强农村党员、干部自觉实践“三个代表”、贯彻科学发展观、推进“两个率先”和“再干三五年、实现新跨越”的能力和水平，从而在建设社会主义新农村的过程中，更好地履行“双带”职责，发挥好先锋模范作用。
　　三、时间安排和基本要求
　　11月下旬，各地抓紧做好训前调研并着手进行冬训试点或先期准备工作，12月初，召开全市冬训工作会议进行动员部署，集中培训冬训骨干。随后，各地结合交流试点经验进行冬训动员部署。12月中旬，冬训工作在全市面上推开，至2006年1月中旬前后结束。面上冬训集中培训时间不少于5天。
　　搞好冬训训前调研是有效地进行冬训的一项重要的基础性和程序性工作，各县（市、区）及各乡（镇、街道）在冬训前都要抽调人员深入基层搞好调查研究。认真分析当前农村改革、发展、稳定工作中面临的新情况、新特点和新矛盾，查找影响基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥等方面的主要问题，在此基础上确定教育重点，制定好冬训实施意见和具体方案。以县（市、区）为单位，要建立起严格的冬训工作报批、审核制度，确保各乡（镇、街道）按时按质地完成冬训工作任务，防止不顾质量草率行事。
　　冬训过程中，要紧扣主题，突出重点，按照市里统一规定的主要学习内容，结合当地实际，有针对性地开展教育。要注意突出重点对象，认真抓好村组以上党员、干部，乡镇机关、企事业单位党员和入党积极分子，以及本地的人大、政协代表、委员，先富起来的种植、养殖、加工示范户和民营企业业主党员的教育培训；要积极有效地加强对个体户党员、私营企业中的党员、复员退伍军人中的党员、离退休党员、失业失地党员和和外出流动党员的教育培训。市区和县城集镇也可以参照农村冬训的做法，对机关、社区、企事业单位党员进行集中学习培训。教育形式实行统分结合，一般可采取以乡镇为单位集中辅导的办法,党员人数较多、区域面积较大的乡镇，可以分片集中培训，以支部为单位分组讨论。开展集中培训教育，要注意贴近实际、贴近生活、贴近普通党员，多运用群众的语言，多联系党员群众身边的事例，采取专题辅导、集体研讨、平等对话、现场参观、文艺演出、观看展览、电化教育等形式，力求丰富多彩，生动活泼，提高吸引力和感染力。要有效利用基层党校及其分校、社区党校、教育培训中心等教育阵地，开展教育活动。要不断地创新冬训形式，继续探索冬训工作的新路子。去年在市委领导的直接关心重视下，我市冬训创造了历史性的成就，冬训工作显现了“四全”的特点，即：全市各级党政领导全程关注冬训工作，全市城、乡基层党员、干部全员参与冬训，冬训学习教育着眼于基层党员、干部能力的全面提升，求真务实全力创新冬训形式。今年，我市冬训工作要继续按“四化模式”运行，即：运作方式程序化，教育培训规范化，冬训形式多样化，信息传播网络化。要充分运用报刊、广播电视、互联网等大众传媒，加大对冬训工作的宣传力度，扩大冬训工作的社会影响。
　　四、切实加强对冬训工作的组织领导
　　2005年度的冬训，教育主题重大，内容丰富，任务重，要求高。为了确保今年度冬训和保持共产党员先进性教育取得预期效果，我们正按照市委领导的要求，组织力量编写内容精干、重点突出、图文并茂、通俗易懂的地方教材。各地党组织要充分认识搞好今年度冬训工作的重要意义，切实加强组织领导，将其列为年底党委、政府一项事关全局的重要工作，周密安排，精心组织，务必抓紧抓实抓出成效。县（市、区）委、乡（镇）党、政“一把手”，要切实担负起第一责任人的职责，分管领导要具体负责，协调有关部门各司其职，确保做到“教育主题集中、领导精力集中、教育时间集中”。
要建立领导干部带头宣讲制度。各级党政领导干部要根据工作分工，建立冬训工作联系点，带头深入基层开展调查研究，带头进行冬训宣讲，带头督查和指导冬训工作。
　　在党委的统一领导下，各级党委宣传部门具体负责实施冬训教育，积极会同党委组织、纪检、农工办等部门，加强对冬训工作的具体指导和检查督促。各级党委组织部门要积极配合宣传部门做好冬训的组织工作，并注意做好冬训与农村基层保持共产党员先进性教育活动的有机结合。各乡（镇、街道）要做好冬训的建档立卷工作，冬训结束后，及时总结，并向上级党委主管部门写出书面报告。有条件的县（市、区），可组织对年度冬训工作进行评比表彰。
由省补贴的冬训经费要确保专款专用。市冬训和先进性教育教材将在近期下发。

中共扬州市委宣传部
中共扬州市委组织部
中共扬州市委农工办
2005年11月23日