一、扬州城市园林所面临的困境
　　1．园林内涵的扩大
　　现代城市园林不仅包括公园，还包括其它所有的城市绿化与美化工程，如街道、广场、动植物园及其它各类专用绿地。突出的特点是从城市全局出发，因地制宜，并注重使用功能。尤其随着工业的迅猛发展、城市化的不断扩大，环境的恶化已成为全球性的问题。园林又被历史性地赋予新的功用，即保护环境，改善环境。单纯的为满足少数人的享受与审美情趣的园林已满足不了现代城市的需求，但由于以往那种狭隘造园思想的延续，新建园林与城市大环境发生冲突的例子比比皆是，尤其对开敞性公共游园、街道绿化、居住区室外环境等的重视还不够。
　　2．园林属性的转换
　　现代的城市园林是属于公共的，带有鲜明的“公益事业”的属性。然而许多园林出现了入不敷出，无法维持下去的局面，缺乏资金，缺少人力投入，导致管理不善，难以经营，不能达到应有的服务目的。
　　改革开放不仅带动了全国经济的发展，也为园林事业带来了新的活力，建设部颁发的《城市园林绿化当前产业政策实施办法》指出，“城市园林绿化事业具有为其它产业和人民生活服务的性质，是城市社会保障和社会服务系统中的组成部分，属于第三产业”。“产业”是商品经济的产物，其开发是以盈利为目的，积累资本，扩大再生产。“产业”性质的明确，使园林经营部门大胆改革，既补充了园林建设与维护资金的不足，又改善了职工的待遇，还给了社会与企业办园林的机会，使园林事业得到很大的发展。
　　然而，对经济效益不适当的追求与过分的追求也会使园林的“公益事业”属性受到损害。一些公园开设了一些不适合于园林的经营项目。
　　3．园林形式的变化
　　园林的服务对象、建设目的的不同，城市大环境面貌的不同，技术材料运用的不同以及人们审美情趣的变化和对园林需求的　增加，都使得园林在形式上需要相应地发生变化。
　　中国的古典园林，尤其是私家园林，在明清时达到登峰造极的程度，在造园艺术上深受绘画、诗歌的影响，讲求师法自然，重在诗情画意，以创造意境为园林设计的核心，追求含蓄之美。含蓄美的追求，使得园林的欣赏讲究近玩细赏，需要欣赏者具有相当高的艺术修养，仔细体味品评，而西方的古典园林以法国园林为代表，偏重于追求气派，讲究人工美，体现皇权意识，布局规则对称而严谨，连花草树木都修剪得方方正正，表现几何图案美，立足于用人工的方法改变自然的状态。
　　现代城市园林内涵的不同使园林需要面向大众。一味沿袭古典园林的含蓄意境或皇家气派都是不适宜的。现代的城市风貌、现代的技术材料，再完全采用古典的形式往往难以协调，现代文化艺术讲究自由流畅，追求简洁明快，古典园林繁琐的装饰已不再适应。城市生活繁忙紧张，上班族需要放松身心的休憩绿地，老年人要求有锻炼的场所，儿童寻觅游戏的空间，凡此种种都使得单纯的园林形式已难以满足城市的多种需求。
　　二、城市园林建设要适应城市发展新情况
　　1．重生态与可持续发展
　　园林内涵的扩大，使园林不再是单纯的一个一个园子进行建设，而是要从狭隘的造园转入整个城市的园林化，乃至大地园林化。
　　针对城市从自然条件到工业布局等各方面的特殊性，应布置大型生态绿化，科学地配置植物群落，使之如自然植物群落一样能够自养循环，并起到保护环境、防止污染、调节城市小气候、保持水土等作用。在城市里要见缝插针地布置绿化，在城市环境艺术的塑造中应多以绿色植物材料进行造景，不断探索生态园林的道路。
　　扬州需要大幅度地提高城市绿化的环境容量，可以采取公共绿地与专用绿地相结合，城市公园与大型公共绿地相结合，水平绿化与垂直绿化相结合等方式，并加强沿江防护林带、沿河道及城市主干道绿带等。目前大型环城绿带工程已经启动，但在老城区所能绿化的余地已很少，要真正实现有相当的难度，需要切实地进行贯彻实施。城市主干道绿带已初见成效，而高架上的绿化仍有待研究与实施。在新建开发区的环境规划中则应使绿化规划总指标与城市现代化国际化所要求的绿化环境总容量相当。
　　2.社会、环境、经济效益兼顾
　　城市园林的产业行为不能改变园林业的“公益事业”属性，这是因为园林作为人类生存环境和生活必须的空间特征，并不能全部由产业开发所替代。产业开发要求回收必须大于投入，否则将予以消项。而园林是“公益事业”，是城市、区域乃至整个地球的事业，需要整个社会的投入。
　　目前的城市园林大体上可以分为四大类。一类是城市整体环境绿化，用以改善城市的总体生态环境质量；第二类是局部环境绿化，如城市的街头绿化，居住区绿地及城市公园等，主要功能是为城市居民提供方便的、经常性的休憩活动空间；第三类是一些以经济效益为主的旅游性园林，配合城市旅游业的发展；第四类是企事业单位专用绿地。对于第一类园林绿化，一般为政府领导之下全社会的投入；第二类园林则可以结合住宅开发建设形式，由发展商承担，纳入物业管理范畴，或通过公园邻近地段提高地价，收取绿地费的方式进行经营管理；第三类园林有的是政府财政投入，也有的是集体或个人兴办，大部分为开发商的举措，只要建设项目合理，经营管理得法，这类园林最容易实现社会、环境、经济效益的兼顾；第四类园林则应由企事业单位进行合理地绿化，并因情制宜地局部打开围墙，使之融人整个城市环境。
　　3．园林形式的多元化
　　园林内涵的扩大，引发了诸多方面质的变化。这些变化不仅反映在园林面积的扩大，还表现在形式、风格以及布局上的改变。尤其园林在现代更担负了提高生态环境质量的任务，因而在种植上应注重满足保护及调节环境的功能需要，要求突出整体的美和大体量的美。同时在对园林的欣赏上，由于现代城市人整日被包围在灰色混乱的城市中，已厌恶了过分的人工环境，因而希望园林能够更为接近自然的环境，渴望通过园林寻回日益失去的天然情趣， 实现心理和生理上的平衡。现代人得自园林的感受已由单纯的艺术欣赏转为对园林空间物质与精神上的双重享受，因而现代城市园林在大体上而言，应当体现的是一种舒展大方的自然气息。
　　同时，大凡艺术总是需要讲求文脉，园林亦是如此。中国古典园林理论源于绘画，在漫长的历史进程中扮演着一个虔诚而忧郁的角色，在布局和造景理论上依附于绘画，在对自然的美好追求中始终囿于对诗意的追随，其实质是以“咫尺”塑造“自然”，是对自然的一种再现。西方园林设计的思想则直接来源于建筑，强调的是人的力量，“人是最为重要的主题”，充分展现的是人在自然面前的进取精神。中国园林面对的问题是要去打破古老院墙所围合的空间， 从封闭的文化圈中走出来，脱离孤立的居住环境，走向公众参与的开放空间。西方则开始反省与自然过分对立的态度，开始向东方学习人与自然和谐共处的美好关系。随着社会的发展，东西方不再因为长期地域上或人为上的分隔按自己的思想观念撰写各自的历史，世界已进入了大融合的时代。两种文化的交错与撞击，势必会产生很多新的契合点，在未来的实践中开辟多种途径，使园林走向多元化风格的发展道路。
　　园林之所以不同于其它艺术，主要是基于形象特征和游赏功能。现代人作为园林的使用者在层次的多样化，导致了园林功能上的多样化，功能反过来又影响形式。目前国际上的统计仅公园的类型就有17大类，如主题公园，文化、艺术、雕塑公园，历史、古迹公园，体育、康复公园，博览公园，民俗公园等。而城市园林作为塑造城市风貌特点的一个重要手段，在每个城市都要求有自己的特征的要求下，也需要以多元化的面貌出现，为城市增色添彩。

作者单位：扬州市园林管理局